近日，自然资源部公布了“2021年国土空间规划实践案例入选名单”，由我企业规划三所编制的《凌源市老城区有机更新规划》入选为推荐案例，是该名单中“城市更新类”辽宁省唯一入选案例，在国土空间规划背景下，为推进城市更新起到了示范引领作用，具有宝贵的参考借鉴意义。

一、项目背景

凌源老城区位于朝阳市凌源市的核心区域，拥有深厚的历史学问、优质的滨河景观资源，是凌源学问与记忆的集中体现，见证了凌源城市300年的变迁发展。

图1（左）：老城现状鸟瞰图

图2（右）：更新范围图

此次城市更新聚焦城市生态、居住空间品质、历史学问魅力等多个方面，以凝聚学问为“魂”，以生态改善和设施提升为“形”，打造“有温度、有品质、有活力的老城区”。

从2021年起，凌源市逐步完成了市府路等街道改造提升，凌源公园改造，南门外小区、保险小区、税务小区等老旧小区改造，滨河景观带亮化等城市更新项目；随着清真寺、凌云寺、秀塔书院、瑞云书屋、一系列口袋公园等城市更新项目的启动，以历史学问活化利用、道路景观风貌提升、公共空间营造为重点的城市更新进入全面实施阶段。

二、更新思路与方法

凌源市城市更新在国土空间规划体系框架下，以国土空间总体规划为统领、以更新单元为主体、以点式更新为抓手，以多元共治政策为保障，探索“学问引领，生态、交通、社区、设施、商业等五驱协同”的“1+5”有机更新模式。

1.历史学问的创新传承和活化利用

以学问赋能城市更新。在凌源老城历史学问保护传承方面，依托几处列级历史建筑，打造一条以戏曲展演-民俗生活-学问地标-城市书房为序列的由观赏至体验的百年凌城学问轴。

对文保单位建筑实施保护性修缮，学问和创意双核驱动活化利用，实现有机渐进式更新。深度挖掘凌源非遗学问、民族传统学问（如凌云寺），改造周边现状闲置空地为水榭戏台、广场和中式园林，开敞空间向大凌河延伸，使横向的学问轴与纵向的河流相接，打通完整多元的游览系统；溯源历史风貌和元素（如清真寺），打造 “寺坊结合”的模式，植入特色美食业态，展示民族风采；还原建筑历史风貌（如秀塔书院），同时引入学问创新功能，打造学问精神地标；唤醒历史记忆的符号（如老四门），将老城历史上四处城门意象进行景观性创意设计，打造老城“新四门”，建设成为学问体验的地标性节点。

图3（左）：清真寺更新改造设计鸟瞰图

图4（右）：清真寺西侧胡同改造设计效果图

图5：凌源老城门意象设计图

2.生态空间精细化提升和体系化构建 

在老城空间更新方面，以“绣花”功夫精细化改善老城区环境景观。通过道路交通优化、断面慢行改造、街道立面整治等一系列城市更新措施形成友好的步行体验。充分利用滨水景观资源，织补城市绿地系统，打造 “四心、一带、一环、多园”的绿地结构，实现水岸相拥，四心联动，公园绿地星罗棋布，绿道抱城的清美秀丽的老城区生态系统。对现有广场、公园进行“针灸提升”和“局部改造”，构建1+3+8的全时全季可游的公园广场及滨河空间体系，实现50米见绿、300米入园。增加主题灯光水秀、口袋健身房、转角象棋桌等市民切实需要的功能，多角度、高标准、精细化引领城市品质提升，打造“精致凌源”。

图6（左）：凌河广场提升改造图

图7（左）：滨水步道改造设计效果图

3.城市商业空间盘活和活力升维

针对商业空间，有针对性地分级分类、分使用人群打造商业空间体系，构建老城的商业服务空间骨架。对商业空间以“补短板、聚优势、升体验”的策略进行更新。结合商业辐射较弱地区标准化补齐设施；盘活闲置商业综合体（如兴隆大家庭），结合最新商业消费场景发展趋势，利用艺术元素、IP主题与新业态的全新结合方式赋予项目新生，打造主题性、体验式、互动型的新型活力消费空间；对于传统商业片区（如大十字以及南北步行街等），结合立面改造提升、业态植入与置换、美食夜市升级等手段，打造活力凌源”。

图8：商业街区更新设计效果图

4.城市社会治理与民生改善

在社会治理更新和民生改善方面，突出‘全要素管理’理念，充分研究不同人群需求，完善基础设施，重点解决影响居民基本生活的用水、用电、用气、交通出行等问题。优化社区治理，打造“智慧社区”，引入小区安防系统、智能感应系统等智能化科技设施，破解老旧小区管理顽症，使老旧小区不但变“漂亮”，也变得更加“聪明”。在街道设施方面，通过设计与引导，提升夜景亮化的“实用性”与“美观性”，划分并串联“基础道路型、廊道型、地标型、节点型”等多种夜景要素空间，打造城市夜游名片。加入社区服务中心等便民场所，改善民生进而提升社区认同感和凝聚力，引导社区共建共治共享，满足人民对美好生活的向往，打造“幸福凌源”。

图9、图10：改造后的凌源公园

图11：大凌河两岸亮化提升工程

本项目探讨了如何在国土空间规划背景下，遵循城市更新理念，同时立足凌源实情，始终坚持以人为本，坚持技术创新，打造老城真正需要的、脚踏实地的、因地制宜的城市更新。

本次规划是辽宁省城乡规划院在新规划体系下，在集团的领导和指引下，找准落实宏观政策着力点，深耕集团“一个模式、两条主线”发展战略，抢抓机遇，笃行不怠，做强专业，做精特色，为全省城市更新行动贡献国企力量。