近年来，国家高度重视村庄规划有关工作，2019年12月，中央农办等五部委联合下发《关于统筹推进村庄规划工作的意见》，辽宁省委省政府积极开展“千村美丽，万村整洁”行动和乡村振兴工作。区域规划所具有多年区域研究和乡村规划编制基础，长期参与全省重大规划研究，从宏观到微观深刻把握几轮村庄规划编制背景和要求的转变，立足省情，主动作为，在集团和企业领导的大力支撑下，积极探索“多规合一”实用性村庄规划编制方法，开展乡村振兴规划实践，全力支撑省自然资源厅国土空间规划处有关工作。

截止目前，结合国土空间规划编制，区域规划所相继完成省级村庄规划试点编制任务；围绕垃圾焚烧电厂等重大事件开展多个行政村共同编制村庄规划的探索和实践；协助各级政府开展规划编制实施的技术导则；结合辽宁省情，在顺应人口收缩趋势下编制“减量化”村庄规划。按照最新要求，一线设计人员深入践行驻村规划师制度，落实共同缔造理念，深入了解各级政府和村集体、村民、务工者、游客等多元主体对于村庄发展的诉求，探索符合辽宁实际，以实施为导向，构建多元共识的实用性村庄规划编制新范式。

一是完成省级试点工作，全面推进村庄规划编制。省城乡规划院承担四个省级试点村庄的规划编制任务，区域规划所负责海城市西柳镇古树村规划编制。古树村所处的海城市是全省唯一农村改革试验区，同时承担农村产权流转交易市场建设、集体经营性建设用地入市、创新农业融资模式等六项国家试点。为促进试点的有效落地，区域规划所派出多名规划师驻村工作，顺应当地人口外流的基本趋势，谋划2035年经济社会发展和用地布局，让村委、村民逐步接受“精明收缩”理念，探索集约高效的高质量发展新路径。此后，区域所相继在沈阳、鞍山、本溪等地区持续开展实用性村庄规划研究和实践，结合辽东生态文明试验区建设谋划村庄规划编制与实施体制机制创新，在保障生态安全和粮食安全的前提下，谋划产业发展，提高村民的幸福感、获得感。

建设用地指标减量化调整方案

二是围绕重点项目布局，探索邻避设施周边村庄规划编制方法。区域规划所深入开展葫芦岛市垃圾焚烧发电项目周边村庄规划编制实践，逐步建立以公众参与为核心的工作机制、以完整地域单元为组织的编制范围（4个行政村共同编制）、以“技术文件+公众手册”为主体的成果体系、以“空间数据库+村规民约”为支撑的法定化、弹性化成果形式，为国土空间规划体系下实用性村庄规划编制提供借鉴和参考。区域所派出的驻村规划师通过简洁易懂的方式向村民讲解培训，同时组织讨论、实地考察，通过村庄工作坊的形式将政府、专家、公众的常识集聚再生产，不断优化编制方法体系和成果形式进而转化成多元共识，保障规划意图的有效传导和有效实施，破解邻避设施布局带来的规划编制困境。

厂周边村庄规划总平面图

三是结合乡村振兴行动，开展以实施为导向的乡村振兴规划编制。海城市腾鳌镇王铁村是自由市场经济作用下东北农村发展典范，形成以禽畜养殖为主导的产业发展模式，村内孵化能力达到2600万只，产品销往全国，经济总收入2000万元/年，但存在产业发展与村庄风貌和村民生活的不匹配，过境交通对村内功能组团的割裂等现实问题。区域所设计团队深入调研走访，提出一系列乡村振兴解决方案。通过串塘理水，恢复自然水网格局；通过扶持行业协会成立并运作，规范市场主体；通过空间引导，支撑产业转型升级，谋划可持续发展；通过地域特色挖掘，识别产业学问、传统学问并支撑总体设计，打造学问品牌和学问产品。此项规划编制得到地方政府和村民代表的高度认可，设计人员在项目实施过程中也持续提供技术支撑和服务，充分体现省城乡规划院的社会担当。

鞍山海城腾鳌镇王铁村村庄规划鸟瞰图

 

四是大力支撑规划管理部门，提高对村庄规划工作的认知高度。2019年10月至2020年1月，经集团领导同意，省城乡规划院选派时任区域规划所副所长刘人龙到省自然资源厅国土空间规划处借调，协助完成村庄规划管理有关工作。既体现集团和规划院对政务服务工作的重视，也是新葡的京集团3522vip积极参与规划管理，以实践加强对村庄规划工作的理解，深度掌握规划在后续实施环节面临的各项问题，促进新葡的京集团3522vip高水平编制能用、好用、管用的“多规合一”实用性村庄规划。

在集团及企业领导的持续支撑下，区域规划所全体员工鼓足干劲，在生态文明理念不断深化和国土空间规划有序推进的变革时期，不等不靠、积极作为，充分发挥设计人员的专业优势，立足多年在全省区域规划研究积累的数据和经验，为“十四五”时期和2035年我省高质量发展贡献一份力量。